中国乳都--呼和浩特

——专访呼和浩特市市委书记韩自然、市长汤爱军

　　呼和浩特，蒙古语为“青色的城”。古有《敕勒歌》：“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”诗中所说“阴山”，就是现在的大青山。呼和浩特北依阴山，南濒黄河，处于内蒙古自治区中部的土默川平原地带。呼和浩特市又名“中国乳业之都”，是全国历史文化名城、中国北方沿边开放城市。近年来，呼和浩特市现代化建设取得了令人瞩目的成就，先后被评为“中国综合实力百强城市”、“中国投资环境50优城市”、“中国特色魅力城市200强”和“中国十大节庆城市”。前不久，记者专访了呼和浩特市市委书记韩自然和呼和浩特市市长汤爱军。 
　　 
　　改革开放谱崭新篇章 

　　记者：呼和浩特不仅有着悠久的历史，而且在现代化建设中取得了令人瞩目的成就，请介绍一下呼和浩特的概况。
 
　　韩自然：呼和浩特现辖四区（新城区、回民区、玉泉区、赛罕区）、四县（托克托县、和林格尔县、武川县、清水河县）、一旗（土左旗）和一个国家级经济技术开发区（呼和浩特经济技术开发区）。全市总面积17224平方公里，总人口263万人，其中城镇人口155万人，是以蒙古族为自治民族，汉、回、满、朝鲜、达斡尔、鄂温克等36个民族聚居的地区。
 
　　60年前，青城还是一个满目疮痍、贫困落后的塞外消费型边陲小城，如今已建设成一座政治安定、民族团结、文化发达、科技进步、人民安居乐业、充满生机与活力的新城。
 
　　改革开放30年来，呼和浩特发生了翻天覆地的巨变。特别西部大开发战略的实施，使呼和浩特市遇到了千载难逢的发展机遇。 

　　记者：改革开放三十年来，呼和浩特市的建设有了哪些重大发展？ 

　　汤爱军：改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，呼和浩特市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力优化发展环境，全力推进工业化、城市化和农牧业产业化进程，经济增速连续七年位居中国2省会和首府城市之首。2007年，全市地区生产总值达到1118亿元，在西部11个省会城市中位居第四，在全国27个省会城市中位居十九。人均GDP达到7000美元，在西部11个省会城市位居第一，在全国省会城市中位居第四。城镇居民人均可支配收入达到17000元，在西部11个省会城市中位居第一，在全国27个省会城市位居第五。农民人均纯收入达到6121元，在西部11个省会城市中位居第一，在全国27个省会城市中位居第九。城镇化率接近60%。各项主要人均指标达到中等收入国家水平。
 
　　从结构看，三大产业结构比例为5.5：38.8：55.7，形成了较高的产业层次。其中，奶牛养殖业成为最重要支柱产业，代表着全国奶牛养殖业的最高水平。去年，全市奶牛存栏达到84.3万头，今年有望突破100万头，基本达到全市农民人均一头。内蒙古伊利实业集团股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司两大乳品加工龙头企业销售收入双双超过200亿元，其液态奶占全国市场的一半以上。工业方面，除乳品加工在全国形成绝对优势外，还培育出电力、信息、生物制药、装备制造以及冶金化工等优势产业集群，初步形成以高科技、高附加值为特征的新型工业体系。服务业、旅游、物流、金融、社会中介等现代服务业发展迅猛。
 
　　打造“中国乳都”城市名片

　　记者：2005年８月，呼和浩特被中国轻工业联合会和中国乳制品工业协会正式命名为“中国乳业之都”，您认为“中国乳都”这张城市名片对于呼和浩特来说，是名副其实吗？ 

　　韩自然：呼和浩特有着得天独厚的奶牛养殖资源优势(2518.688，-42.51，-1.66%，吧)，位于东经110-112度，北纬39-41度，属农牧业交错区，森林植物带向草原植物带的过渡区域，气候适宜，为世界上最佳的养牛牧区。 

　　目前呼和浩特以伊利、蒙牛两大龙头企业为依托，建成了全国最大的乳业基地。全市奶牛存栏、鲜奶产量和人均鲜奶占有量、乳品加工企业销售收入四项指标在全国大中城市中均位居第一。 
　　记者：地方政府在打造“中国乳都”这张城市名片上，采取了什么措施使得呼和浩特市成为了真正的“中国乳都”？
 
　　汤爱军：上世纪六七十年代，呼和浩特市开始引进优良的奶牛品种，70年代，奶牛头数仅2000多头。1978年，改革开放为呼市的奶牛业插上腾飞的翅膀。至1999年底奶牛存栏数为5万头，年产奶量15.1万吨，形成了一定规模的奶源基地。
 
　　但呼和浩特市乳业真正得以迅猛发展，始于2000年市委作出的“奶业兴市”战略决策。积极引导乳业龙头企业向工业园区集中，在土地、税收等方面给予政策倾斜，促其尽快做大做强。

　　通过政策推动、市场拉动、科技促动、产业化带动，呼和浩特市乳业实现了跨越式发展，并显示出巨大的综合性效应。伊利公司、蒙牛公司销售收入分别达到163.4亿元和162.5亿元，双双进入中国500强企业。2006年呼和浩特市成功举办了2006中国·呼和浩特（首届）牛奶节。

　　近几年呼市发展乳业的目标也在不断调整提高。以巩固“中国乳都”为起点，放眼世界奶业市场，精心打造“世界乳城”。两大乳品加工企业也各自确定了自已的目标：伊利公司提出“用全球的资源，做中国的市场”，预计到2010年销售收入30亿美元，进入世界乳业20强，蒙牛公司力争用5至10年时间，实现“内蒙牛”、“中国牛”、“世界牛”的“三步走”战略。2007年全市鲜奶产量350万吨，到2010年，奶牛单产7吨以上，鲜奶总产量将达到500万吨，乳制品销售额将达到500亿元以上，打造一个强大的奶牛基地。

　　以特色文化促经济发展 
　　　　　　　　　 
　　记者：呼和浩特是36个民族的聚居地，处理好各民族关系是保持当地各项事业持续性发展的重要保证，政府在处理当地多元化的民族文化方面做了哪些工作？ 

　　韩自然：自古以来，呼和浩特就是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。匈奴、敕勒、鲜卑、契丹、蒙古、满、回等族与汉族一道先后在此繁衍生息，共同创造出灿烂的历史和文化。 

　　多元化的民族文化交相辉映，是地方文化一个很大的特色。呼和浩特提出 “打造民族文化大市”的战略目标，加大了文化投入，除城市建设工程注重文化内涵外，还投入巨资建设了“匈奴博物馆”、“单于大帐”、“马文化博物馆”、“走西口博物馆”等一批文化工程。

　　 呼和浩特历史上还是有名的召城，自明以来，喇嘛教盛行一时。为了恢复召城盛景，呼和浩特先后投巨资对大召、席力图召、慈灯寺、观音庙等寺庙进行了修缮、扩建、复原，使召庙文化成为多元文化的一项重要组成。 

　　记者：呼和浩特“昭君文化节”是否已经成为政府巧打文化牌，促进当地各项事业快速发展的一个成功案例？ 

　　汤爱军：在呼和浩特市南郊九公里处，坐落着闻名于世的古迹——昭君墓。呼和浩特通过昭君这个和平使者的名人效应，打造出集旅游观光、文艺演出、经贸洽谈、文化研讨于一身的昭君文化节。1999年开始，每年七八月间 的“昭君文化节”历时近一月，安排有文艺、旅游、经贸、理论研究等近３０项活动。伴着昭君文化节的成功举办，呼和浩特的经济和社会发展也步入快车道，连续６年GDP、财政收入增速名列27个省会城市之首。通过前七届昭君文化节的成功举办，给呼和浩特带来了巨大的经济效益和深远的社会影响，已成为呼和浩特市的城市文化名片。
 
　　昭君文化节是中国重点民间文化艺术节之一。2005年，昭君文化节被国际节庆协会（IFEA）评为“中国最具发展潜力的十大节庆活动”之一。在“2006年第二届中国节庆产业年会”上，中国“呼和浩特昭君文化节”又荣膺“2006年度中国十大节庆”。呼和浩特也被命名为“十大节庆城市”。 
　　 
　　科学发展描美好未来 

　　记者：近年来呼和浩特市旅游业迅猛发展，呼和浩特市旅游业即将会成为该市支柱产业吗？

　　韩自然：城市旅游业的发展既可以带动经济的发展，同时也有利于环境保护，促进城市的可持续发展。经过30年来的发展，呼市旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为经济中发展速度最快的行业之一。 

　　为了营造良好的旅游环境，呼市连续多年开展了全民性的绿化美化活动。全市拥有自然保护区11个，面积达1407.4平方公里，生态功能保护区4个，面积达4933.7平方公里，自然保护区覆盖率达到8.17％，园林面积2318公顷，城市绿化覆盖率20.6％，人均公共绿地面积6.2平方米，同时，斥巨资整理环境，综合改造大型基础设施，使市容市貌及旅游景区周边环境得到明显改观，城市环境得到净化，城市地面水质达标率为100％，烟尘控制覆盖率为100％。 

　　汤爱军：目前呼和浩特市正在进行重点旅游项目的开发建设，经过大规模的资源开发与整合，逐步形成全市旅游产品独特的八大系列，即草原生态与民族风情系列、召庙文化系列、大青山休闲度假系列、历史文化系列、节庆与会展旅游系列、黄河文化与民俗风情系列、工农业旅游系列、冰雪旅游系列……借此打造全新的旅游形象——塞外风情第一都，京津首选度假目的地。
 
　　记者：着眼于未来，呼和浩特市将遵循一个什么样的发展思路？希望达到一个什么样的目标？

    韩自然：呼和浩特未来五年的发展蓝图，到“十一五”期末，使首府综合经济实力进入西部省会城市前三名、达到全国省会城市中等偏上水平，人均GDP达到1万美元，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%左右，把首府建设成为功能设施完善、文化底蕴深厚、民族特色突出、人与自然和谐相处的具有较高现代化水平和层次品位、具有浓郁民族文化和草原特色、具有良好环境质量和适宜人居、具有较高综合服务功能和辐射带动力的区域性中心城市。 

　　汤爱军：从今年起，我们力争通过五年努力，即到2012年，全市综合经济实力进入西部省会城市前3名、全国省会城市前15名；人均GDP达到1.2万美元以上，年均增长16%以上；财政收入达到300亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入达到27000元，农民人均纯收入达到9600元，年均增长10%以上。城市面貌进入全国中心城市第一方阵，形成“一核双圈”发展格局。“一核”：即二环路以内的城市核心区；“双圈”：即以五个旗县所在地为节点，以50公里为半径的半小时经济圈和首府城镇圈。 
　　 
　　链接： 
　　 
　　呼和浩特的建城史长达2300年。从战国时起，历代政权先后在这里设置州郡。秦朝云中郡为天下36郡之一，城为郡治。云中郡为内蒙古西部地区最早建立的城池。隋唐时期，呼和浩特一带是突厥人的活动范围。10世纪初，契丹人建立了辽国，在呼和浩特设天德军及丰州。丰州故址在今呼和浩特东南约20公里的白塔村附近，是辽、金、元时期大青山南麓地区政治、经济、文化中心，也是北疆与内地的交通枢纽。 

　　17世纪30年代，清政府为了进一步巩固对西北地区的统治，在归化城东北修建了一座供满洲八旗军驻扎的城池，命名为“绥远城”。当时人们称“绥远”为新城，称“归化”为旧城。1913年，北洋军阀政府又将“归化”与“绥远”两城合并为归绥县。1929年，国民党政府将归绥县升市，定为绥远省会。

　　1937年，归绥市沦陷日寇之手，日本侵略军将归绥市改为“厚和特别市”。抗日战争胜利后，恢复归绥市名称，仍为绥远省会。 

　　1949年9月19日，绥远省宣告和平解放，1954年４月，中央决定撤销“绥远省”建制，同时取消“归绥市”旧称，恢复原蒙古语名称“呼和浩特”，划归内蒙古自治区，并定为自治区首府。从此，呼和浩特市进入了一个崭新的发展时期。